“研发投入增量不低于300万元。”
作为企业研发申领补助的一大条件，近日实施的《四川省激励企业加大研发投入暂行办法》（以下简称《办法》）这一调整最引人关注。与四年前的老政策相比，新规较大幅度降低补助对象申领门槛，对企业研发投入增量的要求从“不低于500万元”降至“不低于300万元”，并取消企业营收的硬性要求。
“本次调整进一步扩大惠及范围，让更多中小企业享受政策红利。”四川省科技厅产业处处长丁昭洋告诉科技日报记者，《办法》施行两个多月来，已有213家企业申报，科技型中小企业占比居多。
记者调研发现，“十五五”开局之年，各地新政密集落地，精准滴灌处于创新攻坚期、转型关键期的中小企业。
2月，广东印发方案提出，国企开放产业场景吸纳中小科创企业参与；3月，福建出台中小微企业减负、融资、创新一揽子措施；5月，河南布局科技型企业梯次培育三年行动……
各地新政的阳光雨露，为何不约而同地浇灌中小企业科技创新？
“中小企业是创新生态最活跃单元，是新质生产力‘种子库’。”中国社会科学院工业经济研究所研究员王钦表示，“十五五”开局之年，各地新政加大中小企业科技创新支持，在研发补贴、融资支持、场景开放、要素保障等维度发力，从注重“成果导向”向突出“过程导向”“培育导向”倾斜，有助于降低创新成本，让更多中小企业敢创新、愿创新。
在中国海洋大学经济学院副院长王垒看来，中小企业创新链条先天存在资金短板，因其普遍轻资产、重研发，往往在概念验证、中试熟化环节面临资金掣肘。“这些新政的本质，正是为科创‘幼苗’提供关键成长期保护。”
四川具身人形机器人科技有限公司测试场内，一台人形机器人抬起机械臂，稳稳抓取台面上的瓶装水，工作人员同步记录测试数据。
研发测试波澜不惊，背后却是一场惊险突围。这家深耕智能足式机器人研发的企业，从技术攻关到整机场景验证，全程高投入、高风险，一度因资金紧张举步维艰。
转机，正是来自四川省新实施的《办法》——降低补贴准入门槛。“几乎在文件发布的第一时间，公司就启动申报程序。”该公司合作发展中心总监程卿苗坦言，“这让我们真切感受到，政府不再只盯着‘大树’，也为正在扎根的‘树苗’浇水施肥。”
从“降门槛”到“给耐心”，各地政策部署沿着创新链条延伸。“当制度支持与企业技术攻关同频共振，更多的‘树苗’便有了长成参天大树的机会和底气。”王垒表示。
2025年底，中央经济工作会议将“创新科技金融服务”纳入创新驱动、培育新动能重点任务，并引导金融机构重点支持中小微企业科技创新。
当前，各地正通过深化科技金融改革，为中小企业注入强劲动能。山西“先投后股”改革，正是典型样本。
“有了沙克网络，高端工业总线核心技术终于实现了自主可控。”在山西中北测控科技有限公司，总经理张会新指着沙克网络设备自豪地说。
然而，这款被誉为工业装备“智能神经中枢”的产品，在从样品迈向商品的关键阶段，因缺乏资金，差点输在产业化的“临门一脚”。
关键时刻，今年4月山西印发《省科技成果转化项目“先投后股”工作指引》，助其解决燃眉之急。500万元财政资金以项目资金形式注入企业，支持研发和中试，待项目成熟后再转为股权。
“该举措将财政科技资金，从一次性无偿补助转向循环式股权投资，破解中小企业起步难、融资贵、中试断档等难题，为企业提供全程陪伴式支持。”山西省科技厅成果处处长杨先锋表示。
真正构建覆盖企业全生命周期的科技金融生态，单靠财政“领投”还不够，需要更多金融工具协同发力。
今年3月，青岛出台全生命周期科技金融专项方案，依托《科技金融投（保）贷融资模式实施细则》，构建投、贷、保、担四方联动机制，将企业创新的风险分散到保险公司、担保机构等更广的网络中，以“风险共担”激励中小企业直面创新试错。
纵观多地新政，对中小企业科技创新的扶持，已从“扶上一把”延伸至“全程伴跑”。这种转变，不只是政策力度的加码，更是管理服务逻辑的重塑与创新生态的培育。
坐落于江苏淮安的长淮智驾汽车科技有限公司的研发实验室里，键盘声此起彼伏，工程师们反复调试无人驾驶物流车的核心算法。五年前，团队只有十几个人、几台电脑，如今，企业年产值有望突破亿元。
“最直观的感受就是‘省心’。政策把企业从繁琐的行政事务中解放了出来，让我们能一门心思扑在研发上。”长淮智驾董事长王金生说，不用分心跑流程、找资源，是对科技型中小微企业实实在在的支持。特别是年初实施的措施，让企业无论走到哪个阶段，都能找到对应的政策“扶手”，发展底气更足了。
今年1月，江苏印发《关于加快创新生态建设扶持科创型企业茁壮成长的若干措施》，对初创企业实施“菁苗”行动，建设科技型中小企业集聚区，配套创业资助与投贷保担联动金融工具。截至7月底，江苏省科技厅为4353家科技型中小微企业发放“苏科贷”低息贷款209亿元。
江苏省科技厅厅长徐光辉表示，将加快构建“热带雨林”式创新生态，护航中小企业成长，支持新锐科技企业做大做强，努力形成万马奔腾的创新创业态势。
类似探索不止江苏。河南发布《推动科技型企业高质量培育三年行动方案》，通过建立科技型中小企业培育库等举措，系统搭建全链条梯次培育路径，让不同成长阶段的企业都能找到与之匹配的政策接口。
“推动中小企业加强原始创新，鼓励科技和创新型中小企业加大研发投入。”9月1日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等十部门印发《促进中小企业发展“十五五”规划》，持续优化保障体系，助力中小企业创新发展提质增效。
下一步，如何让这些“政策红利”进一步落地，真正转化为中小企业创新发展的“内生动力”？
王垒表示，面对密集落地的利好政策，中小企业应积极融入产业创新网络，坚守细分赛道、深耕专精特新，打造自身核心竞争力。
王钦提出，后续政策推进要在“协同”与“赋能”两个维度持续发力。变“闭门造车”为“开门定策”，真正对准中小企业的急难愁盼；从“给钱给政策”浅层扶持，向搭平台、配资源、解难题的深度赋能跃升。
