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    福建省开展省级服务业综合改革试点工作

    www.zjcsc.org更新日期:2013-11-08 10:14点击:489次来源:发改委产业协调司

     

           为探索加快服务业发展的有效途径,创新发展模式,完善体制机制和政策环境,近期,福建省确定南平武夷山市、泉州晋江市、龙岩上杭县、宁德福安市4个县(县级市)和漳州龙文区、三明梅列区、泉州丰泽区3个市辖区为首批省级服务业综合改革试点区域。福建省启动省级试点着力突出两大特色:

           一、试点任务特色明显。试点主要任务突出当地比较优势,紧扣福建省确定的现代物流、旅游、金融和文化等重点行业,如武夷山市依托武夷山“双世遗”旅游资源品牌,开发新型服务产品,延伸旅游产业链条,推动旅游与文化创意、养生、商贸、会展等产业联动发展,构建现代旅游产业体系。晋江市以泉州金融服务实体经济综合改革试点为契机,整合民间资金,规范民间金融,引导民间资金服务实体经济发展,着力打造服务实体经济的金融创新先导示范区;立足推动企业“二三产分离”,出台政策鼓励企业剥离研发、文化创意环节入驻洪山文创园等创新孵化平台,发展专业化服务,促进产业结构升级。丰泽区服务业占比57.9%(在7个试点区中占比最高),是泉州市第一个服务业比重超过50%的县(市、区),重点发展金融服务、总部经济、文化创意等优势产业,做大做强中心城市。福安市依托电机电器、船舶、现代茶产业等三大主导产业,发展物流配送、科技研发、电子商务等生产性服务业。

          二、试点保障措施有力。一是加强组织领导,均提出要设立专门的服务业综合改革试点工作领导小组,建立完善的协调推进机制。二是突出政策支持,有比较详细的关于土地供给、税收激励、人才引进等方面的具体政策措施。三是加大资金投入,均设立本级服务业引导资金,并力求逐年增长。如梅列区2011年正式成立三产促进局,是全省唯一的列入政府组成机构的单位。上杭县已于2012年出台加快服务业发展的实施意见,在要素保障和财税方面均有具体的扶持政策,对服务业重大项目制订个案扶持政策。龙文区计划在篮田经济开发区开展引进台湾高层次服务业人才试点,重点引进科研创新团队和领军人才。

          为扎实推进各项工作,着力打造一批特色明显、优势突出、辐射带动作用强的服务业发展先行区和改革创新区,下一步,福建省服务业综合改革试点将着力推进以下几项工作:

           一是强化领导。各试点区域政府是试点工作的责任主体,要尽快成立服务业综合改革领导小组,配备工作班子,进一步细化分解目标任务,明确分工责任。建立健全工作例会制度,深入研究解决试点问题,确保完成试点任务。

           二是深化改革。要积极探索推进服务业发展新机制,放宽非基本公共服务市场准入,推动形成多元化服务业投融资机制,健全服务业企业做大做强的培育机制,完善人才激励和保障制度。

           三是加快发展。要围绕试点目标,大力发展特色主导产业,延伸产业链条;积极推动服务业集聚区建设和发展,扩大产业发展空间;加快服务业重大项目建设,培育龙头企业和知名品牌。

           四是积累案例。要开展试点宣传与政策咨询、重视案例和问题收集、典型推广,寻找服务业发展中的共性问题,研究解决措施,为全省服务业加快发展提供经验。

           五是加大投入。要按规定设立试点区域服务业引导资金并逐年增加,积极引导社会资金投向服务业,增加金融对服务业的支持。省市服务业引导资金要向试点区域倾斜。