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    让城市乡村更加宜居宜业

    www.zjcsc.org更新日期:2021-01-21 09:17点击:3327次来源:潇湘晨报
             “统筹抓好城镇化与乡村振兴互促互进、双轮驱动,提升城乡人居环境和生活品质,让城市和乡村更加宜居宜业。”政府工作报告中提出的“协同推进新型城镇化和乡村振兴”成为两会期间代表委员热议的话题。
           重规划
           绘好国土空间“蓝图”
            “规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。”多名代表委员表示,推进新型城镇化和乡村振兴,要坚持规划引领,立足资源环境承载能力,绘好国土空间“蓝图”,优化国土空间布局,合理确定城市化地区、农产品主产区和生态功能区三大空间格局,优化重大基础设施、重大生产力和公共资源布局。
           针对代表委员们热议的规划问题,列席市人代会的市自然资源和规划局局长董金柱表示,围绕今年全面提速新型城镇化工作,市自然资源和规划局将完成市、县(市、区)、乡(镇、街道)三级国土空间总体规划,科学确立各县(市、区)城市定位、城镇发展边界和路网结构。在划定的城市增量边界内,编制重点片区控制性详细规划,同时启动编制综合交通、公共服务设施等专项规划。
            “公厕应该增加点!”“菜市场要多点布局!”“新建小区要按照国家规范来配建幼儿园和学校。”针对代表委员们提出的民生问题,董金柱表示,将坚持以人为本理念,规划构建“15分钟社区生活圈”,高水平编制市、县国土空间总体规划,优化生态、农业、城镇三类空间,着力构建全域覆盖、边界清晰、功能明确的空间格局,补齐城镇公共服务和基础设施短板,满足人民群众对美好生活的需求。
           围绕市民的宜居需求,要合理布局菜市场、健身场所、街头公园和农贸市场;围绕公共服务设施提标扩面,要优化医疗卫生设施、教育设施、扶老托幼设施;围绕环境卫生设施提级扩能,要完善“两污”处理设施和公共厕所;围绕市政公用设施提档升级,要推进市政交通设施、打通断头路,做好城市更新改造和智慧化改造;围绕产业培育设施提质增效,要完善产业平台配套、冷链物流等设施。
           市人大代表张曦认为,深入实施乡村振兴战略,乡村的规划不仅要做到“多规合一”,还要具有实用性,让其不仅符合乡村实际,还能满足群众的生产生活需求,同时融入文化传承、产业发展、人居环境提升等需求。要严格规划执行和风貌管控,加强宅基地联审联批,深入整治农村乱占耕地建房问题。
           补短板
           增强城市吸引力
            “新型城镇化不是简简单单修路盖房子、发展房地产,关键要以人为核心,围绕人的流动、人的服务和人的发展来做文章。”市政协委员夏德喜认为,新型城镇化是社会发展的必然趋势,是一项系统任务,更是一个民生工程,是促进产业升级的重要抓手,是扩大内需、拉动经济增长的重要动力。
           推进以人为核心的新型城镇化,要用经营城市的理念打造有吸引力的城市文化,发掘和展现城市活力,补齐教育、卫生、公共服务等领域的短板,建好公共设施,做好公共服务,提升人居环境,增加产业设施,吸引原住民、农村人口、外来务工人员、大中专毕业生和高层次人才向城市聚集,并能在城市安居乐业。
           列席市人代会的市住房和城乡建设局局长王红介绍,2019年末,全市常住人口238.9万人,其中,城镇人口126.6万人,常住人口城镇化率达52.98%,列全省第二位。从城镇化率来看,玉溪市2020年的常住人口城镇化率达54%,今年的目标是全面提速新型城镇化。王红表示,住建部门今年将实施城市更新行动,全面开展城镇体检,编制城市更新三年行动计划和五年实施方案,围绕老旧小区、厂区、街区等重点领域,启动78个城市更新项目,将城市更新的14项工作和24个指标逐一落实到位。
           市人大代表温鹏表示,瞄准红塔区“三城”定位,玉兴街道将启动实施老城区、城中村和老旧小区改造,用经营城市的理念进行城市更新和改造,通过“拆”“留”“改”“建”盘活土地资源,提升人居环境;要用经营城市的理念做好菜市场、幼儿园、公厕、停车场等便民利民公共服务设施的配套,不断完善城市功能,增强城市吸引力。
           市人大代表李国民认为,要围绕澄江“三个国际城市”建设目标,坚定不移做好抚仙湖保护工作,做好生态空间规划管控、旅游产业布局和旅游基础设施的配套完善和特色街区建设,补齐教育、医疗、社会事务短板,提升国际会务的服务保障水平。
           强产业
           让年轻人能发展
           张曦认为,当前乡村建设中存在一个堵点,就是空房闲房低效率用房的存在,增加了农村“两污”治理和人居环境提升的难度。在今后的乡村治理工作中,应当用经营的理念利用资源、谋划发展。今后的村庄规划,既要突出耕地资源保护,禁止非农化和非粮化,给子孙后代留下发展空间,实现安全发展,还要以“十百千”工程为契机,用经营村庄的理念谋划产业发展,打造充满乡愁的美丽乡村和美丽田园,吸引年轻人参与乡村振兴。
            “江川区要以规划为引领抓产业发展,以全国农村宅基地制度改革试点为契机,有序推进集体经营性建设用地入市,把低效率用地盘活,腾出更多空间用于产业发展和生态建设。”多名代表委员认为,要按照100平方公里、100万人口的目标规划建设红塔区―江川区中心城区,按照10平方公里、10万人口的目标规划建设其他县城,构筑市域半小时城镇经济圈和核心增长极,就要出台一些吸引人才的政策措施和农村转移人口市民化的激励机制,加快人口、产业、要素集聚,打造玉溪新型城镇化主阵地。
            “我是80后,我的很多同学毕业后都留在了省外,因为觉得回玉溪没有合适的岗位。”市人大代表万俊成说,希望玉溪今后能大力发展高新技术产业,全力推动产业加快发展,让年轻人来到玉溪有发展、有奔头。
            “如果只是把政府机构搬到新区,然后大力发展房地产,这样很容易出现城市空心化。”多名代表委员在受访时一致认为,无论是新型城镇化还是乡村振兴,必须有产业做支撑,做到产城融合、城乡融合,才会有高质量的城镇化和乡村振兴。