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    广东省惠州市“十四五”规划正式公布

    www.zjcsc.org更新日期:2021-06-16 09:31点击:来源:中国产业经济信息网
            近日,惠州市政府正式对外公布《惠州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(下称《纲要》)。《纲要》共15章、全文6万多字。其中明确提出,“十四五”期间规划建设重大项目312宗,计划总投资近1.5万亿元,“十四五”期间计划投资10316亿元。

           《纲要》提出发展目标,“十四五”期间,全市GDP年均增长7.5%左右。到2025年,GDP超过6000亿元,地方一般公共预算收入突破600亿元,固定资产投资累计突破1.6万亿元。

           “双区”建设

           探索共建深莞惠区域协同发展试验区

           此次《纲要》9次提到都市圈,强调抢抓“双区”建设重大机遇,主动对接大湾区中心城市,全面加强城市间协同合作,深度融入深圳都市圈发展。

           根据《纲要》,惠州将积极参与深圳都市圈建设,推进深莞惠联动发展,探索共建深莞惠区域协同发展试验区,共同打造具有全球竞争力的电子信息、人工智能等世界级先进制造产业集群,加快形成优势互补高质量发展区域经济布局。科学规划建设同城化综合交通体系,加快深惠一体化发展步伐。

           在备受关注的轨道交通建设方面,其中提出加强与粤港澳大湾区、深圳都市圈等铁路规划有效衔接,全面深度融入“轨道上的大湾区”轨道交通网。有序推进深惠城际坪地至沥林北规划建设,加快推进城际铁路公交化运营。开展惠大铁路电气化改造及惠州新材料产业园铁路专用线研究。

           在提升城市发展能级方面,《纲要》明确,以惠城为中心、惠阳为副中心,依托1号公路经济走廊,大力推动沿江组团和沿海组团发展联动,促进全市向海向外发展。加快惠城与仲恺、惠阳与大亚湾实现行政区与功能区融合发展,助推惠州市区扩容提质。高标准高起点规划建设金山新城、惠州湾产业新城、惠州南站新城等城市新增长极,全域统筹新城一体开发运营,系统导入现代产业资源,打造未来城市新中心、国内一流城市新样板。

           《纲要》提出,以“丰”字道路交通主框架为引领,深度融入粤港澳大湾区城市群综合交通体系。高标准打造金山新城、潼湖生态智慧区、稔平半岛、惠州湾产业新城等特色合作平台,深入探索与广深港澳深度合作新模式。

           创新驱动

           加快建设能源科技创新中心

           “创新”,是《纲要》中的高密词汇。在重大科技基础设施方面,《纲要》提出,加快推进中科院“两大科学装置”建设,争取更多科学装置落户,打造国家大科学装置集群和国际核科学与技术研究中心。依托中科院“两大科学装置”,加快建设先进能源科学与技术广东省实验室(东江实验室),开展先进核能与核技术、石化能源、多能互补及新型储能领域研究及应用,争取纳入国家实验室建设。

           高新技术企业,将是惠州“十四五”期间大力引进和培育的对象。到2025年,惠州预计有国家高新技术企业超过3000家。《纲要》提出,建立全市“专精特新”中小微企业培育库,加大对科技型中小企业普惠性支持力度,推动更多科技型中小企业增效益、上规模,打造一批行业“单项冠军”“隐形冠军”。

           创新发展,离不开创新人才,《纲要》显示出对创新人才的极大欢迎。优化“产业引才”“平台引才”“以才引才”机制,制定“1+N”一揽子人才工作政策,完善实施“惠”聚优才行动计划,打造人才生态环境优质城市。依托创新载体,积极引进一批国际一流的科技领军人才和创新团队,对急需的特殊人才或团队实施“一事一议”。

           现代产业

           聚力建设7个千亿级工业园区

           石化能源新材料,是惠州重点发展的产业。针对这一产业发展,《纲要》提出,全面提升大亚湾石化区发展水平,加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、中海壳牌惠州三期乙烯项目、恒力(惠州)PTA项目等建设,大力推进石化产业高端化、智慧化、绿色化发展,全力打好产业基础高级化攻坚战,力争到2025年基本建成世界级绿色石化产业基地。

           在做大做强电子信息产业集群方面,惠州将以智能终端、超高清视频、智能汽车电子三大主导产业为创新引领,以信息技术服务产业(大数据、云计算、软件等)为支撑融合,构筑高附加值、更具竞争力的电子信息产业集群。

           惠州还将培育壮大生命健康产业集群,坚持生命、生活、生态“三生”融合,充分挖掘惠州健康产业资源禀赋、大科学装置及实验室等优势,打造粤港澳大湾区生命健康产业新高地。

           《纲要》明确,未来要通过建设1号公路经济走廊,打造粤港澳大湾区重点增量发展空间。推动大亚湾开发区、仲恺高新区争创国内一流开发区,努力把中韩(惠州)产业园建设成为全国对外开放发展新高地。聚力建设惠城高新科技产业园、惠阳(象岭)智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门大健康产业园、大亚湾新兴产业园、广东(仲恺)人工智能产业园等7个千亿级工业园区。

           数字经济

           打造一批工业互联网标杆示范项目

           未来中国,将是数字中国。《纲要》提出,“十四五”期间,惠州将推动5G、大数据、人工智能、工业互联网、区块链、信息网络安全、信息技术应用创新等数字产业发展,培育半导体及集成电路新兴产业,提升数字产业基础。推动省级“5G+工业互联网应用示范园区”建设,打造一批工业互联网标杆示范项目,在石化、智能家电、动力电池、汽车电子、印刷线路板等领域推广工业互联网创新应用。

           在民生领域,惠州将聚焦教育、医疗、养老、抚幼、就业、文体、助残等重点领域,打造智能便捷的数字化公共服务体系,推动数字化服务普惠应用,持续提升群众获得感。

           数字化是政务服务的发展方向。《纲要》明确,进一步拓展“互联网+政务服务”,强化电子证照、电子印章、电子签名等基础平台支撑,推动更多民生服务事项“一网通办”、更多涉企服务事项“一站式”办理和“不见面”审批。

           基础设施

           推动深汕高铁惠州段建设

           现代化基础设施体系,是构筑跨越式发展的支撑。《纲要》指出,按照“一次规划、分步实施”的实施方案,加快惠州千万级干线机场建设。近期,将按照飞行区4E标准建设干线机场,新建第二跑道、航站楼及相关配套设施,并积极拓展航线网络,争取开放空港口岸和开通国际航线。

           在推动惠州港创新发展方面,《纲要》指出,加快惠州港荃湾港区荃美石化码头、恒力石化(惠州)通用码头、惠州港碧甲LNG接收站配套码头、荃湾港区10万吨级多用途码头,以及沿海航道扩能升级和东江内河航道等级提升等项目落地实施。

           在高铁和高速公路方面,《纲要》提出,建成赣深铁路、广汕铁路惠州段和莞惠城际小金口至惠州北段,高标准建成赣深铁路惠州北站、广汕铁路惠城南站高铁综合交通枢纽,推动深汕高铁惠州段建设。建成韶惠高速公路惠龙段,完成深汕西高速公路改扩建工程、广惠高速公路金龙互通(原长坑互通)项目建设,推进惠霞(惠湾)高速公路(含水口、惠东支线)等多个改扩建工程项目建设,启动龙恺高速公路等多个项目前期调研,力争到2025年全市高速公路总里程数达到1210公里。

           《纲要》明确,按照“交通带动产业、产业支撑城市”理念,科学实施连接广州(知识城)、广深港澳科技创新走廊、深圳(前海)以及贯通惠州南北的“丰”字道路交通主框架建设,配套规划建设“五横五纵”骨干快速路及五条联络线、市区“两环十射”快速进出城道路路网体系。

           针对市区“过江难”问题,《纲要》提出,结合既有过江通道及路网条件,规划建设跨东江和跨西枝江的过江通道,到2025年中心区形成8条过东江通道、16条过西枝江通道。

           乡村振兴

           实施“惠州学子回乡计划”“人才回归计划”

           解决好“三农”问题是重中之重。《纲要》提出,要推进农村创业创新,推动城市工商资本下乡,培育壮大农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,构建新型助农服务体系,实现小农户和现代农业有机衔接。

           此外,惠州还将加快现代农业产业园、农业公园和田园综合体建设,完善利益联结机制,发展多种形式适度规模经营,健全农业专业化社会化服务体系,推动农业向现代化、规模化发展。

           乡村振兴,离不开人才支撑。《纲要》提出,探索赋予紧缺型、技能型人才农村集体经济组织成员资格或收益股权等形式,吸引人才返乡入乡创业兴业。同时,持续实施科技特派员制度、“人才服务团”项目,让先进技术改造农业产业。

           此外,惠州还将实施“惠州学子回乡计划”“人才回归计划”,与农业企业、院校开展“订单式”乡村人才培养,培育返乡农民工、入乡科技人员、在乡能人等创业主体,增强乡村产业发展动能。

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