日前中共中央政治局召开会议，审议《进一步推动西部大开发形成新格局的若干政策措施》，提出“推进西部地区绿色低碳发展”。此前发布的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》也强调，我国正推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路。在新时代背景下，西部大开发战略与绿色低碳发展目标的融合，为我国西部地区带来充分的发展机遇。
绿色低碳产业作为高质量发展的重要组成部分，对于我国实现可持续发展、应对全球气候变化、促进经济持续增长和改善生活质量等方面具有积极作用。绿色低碳产业通常伴随着技术创新和管理模式的革新，有助于构建可持续增长模式，改善生态环境质量，提升居民生活品质。随着生态文明建设的推进，我国西部地区坚持生态优先、绿色发展，开始将资源优势转化为发展优势。
例如，清洁能源快速发展。西部地区清洁能源装机容量持续增长，水电、风电、光伏发电等可再生能源已成为当地能源供应的重要组成部分。据统计，截至2023年底，西部地区清洁能源发电量占全国总量的比例超过30%，为全国节能减排作出了重要贡献。
又如，生态环境显著改善。通过实施一系列生态保护与修复工程，如退耕还林还草、天然林保护等项目，西部地区的生态环境得到明显改善，森林覆盖率逐年提高，生物多样性得到有效保护。
同时，产业链条不断完善，西部地区注重绿色低碳产业链的构建，形成了集研发、制造、应用于一体的完整产业链条。特别是新能源汽车、智能电网等领域，一批具有竞争力的企业正在崛起。在提升技术创新能力方面，这一地区依托国家重点实验室、工程技术研究中心等平台，在绿色低碳技术方面取得了突破性进展。多项关键技术实现国产化替代，有效降低了产业发展成本。
具体来看，新能源汽车产业是西部地区绿色低碳产业发展的一大亮点。重庆、成都等地凭借完善的汽车产业基础和良好的市场环境，积极出台优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提升产品竞争力，吸引了众多国内外知名车企布局新能源整车及零部件生产项目，形成了较为完整的产业链条。据统计，截至今年上半年，西部地区新能源汽车产量占全国比重稳步上升，品牌影响力不断扩大。
当前，西部地区绿色低碳产业发展过程中仍面临一些挑战。比如，资金投入不足，科技创新能力还不够强，基础设施有待完善，产业链协同效应不高、营商环境有待进一步改善等。要想解决这些问题，就需要综合运用多种策略和措施，因地制宜，抢抓绿色低碳产业“西部机遇”。
一方面，强化政策引导与支持。出台西部地区绿色低碳产业发展的专项规划，明确发展目标、重点领域和支持政策；提供财政补贴、税收减免等激励措施，鼓励企业投资绿色低碳项目。推动绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品的创新与发展，拓宽企业融资渠道。加强绿色低碳技术研发中心建设，支持关键技术攻关，推动科技成果产业化。优化完善与高校和研究机构的合作，培养和引进绿色低碳领域专业人才；开展跨国技术合作与交流，提升本土创新能力。
另一方面，强化产业升级与结构调整。大力改造传统产业，运用低碳技术改造提升传统制造业，淘汰落后产能，实现产业绿色转型；大力培育新兴产业，重点扶持新能源、节能环保、绿色建筑等战略性新兴产业的成长。加快产业链协同发展，促进上下游企业间的协同配套，形成完整的绿色低碳产业链条。增强基础设施建设，完善交通、通信、能源等基础设施，为绿色低碳产业发展提供支撑；建设技术转移、信息咨询、检测认证等公共服务平台，多方面多角度帮助企业解决共性问题。加快信息化智能化应用，利用大数据、云计算等信息技术，提高管理效率和服务水平。
此外，强化市场机制与环境建设。重点是优化营商环境，简化审批流程，降低企业运营成本；完善市场机制，建立健全碳交易市场，利用市场手段调节资源配置；加大生态环境保护力度，实施生态修复工程，提升区域生态承载力。（作者：张再杰 来源：经济日报）
