日前，宁夏印发的《关于进一步优化固体废物环境监管 提升固体废物利用处置水平的若干措施》（以下简称《若干措施》）正式施行。
这是宁夏为贯彻《生态环境部门进一步促进民营经济发展的若干措施》出台的首个政策措施文件。该文件旨在通过15项措施，加强政策支持帮扶、资金项目激励和科技创新支撑，进一步优化固体废物环境监管。
破解固废利用难题
固体废物指人类在生产、消费、生活和其他活动中产生的固态及半固态废弃物质，一般分为工业废物、农业废物和生活废物三大类。
大量固体废物堆放，既会占用土地资源，又会污染水环境，还会影响土壤、大气及环境卫生。目前，我国大宗工业固体废物累计堆存量约600亿吨，亟待拓展规模化利用的有效途径。而在宁夏，这种情况更是不容乐观。2021年，全区一般工业固体废物产生总量达到7800万吨，产废强度处于全国前列，但固体废物综合利用率只有约43.8%，低于全国平均水平。
痛定思痛。2022年以来，宁夏安排生态环保专项资金4300万元，重点支持银川、石嘴山9个“无废城市”典型示范项目建设。2023年，全区一般工业固体废物综合利用率升至63.5%。
此次宁夏生态环境厅出台《若干措施》，就是要进一步有效引领工业固体废物利用高值化、规模化、产业化方向，拓展固体废物减量化、资源化、无害化路径，在工业固体废物污染治理领域培育新质生产力。
推出政策“组合拳”
“大力推动一般工业固体废物资源化利用”是《若干措施》的第一条。记者了解到，宁夏将着力推动实施工业固体废物综合利用，支持实施一般工业固体废物用于建材制造、公路建设、矿山生态修复、土壤盐碱化改良等资源化利用项目；支持引进工业固体废物高附加值利用项目落户区内重点产废园区，实现“以用促治”。
在提高新型工业固体废物污染治理能力方面，宁夏将积极推动大规模设备更新，落实消费品以旧换新政策，鼓励各地因地制宜超前布局废动力电池、废光伏组件、废风机叶片等新型工业固体废物利用处置项目，有效防范新型工业固体废物和废旧物资拆解带来的环境污染风险。
记者注意到，宁夏强调科技赋能环境污染防治能力，推出政策“组合拳”，以改革创新引领绿色发展。加大固体废物污染治理项目资金补助支持、推进危险废物环境监管改革试点、支持涉危险废物高值化利用处置产业发展、统筹调控重金属排放总量指标、支持固体废物和新污染物治理技术创新。
同时，宁夏生态环境厅还配套制定了《一般工业固体废物收集利用处置单位能力或资格核实指引》《自治区危险废物“点对点”定向利用豁免管理试点工作方案》《自治区危险废物跨省转移利用“白名单”管理实施方案》3个制度文件。
勇当行业“先行者”
近年来，宁夏通过不断实践，在固体废物规模化利用与处置方面蹚出了一条新路。
不久前，宁夏交通运输厅党组成员、副厅长魏力就科技示范工程引领交通绿色转型的成效与经验进行分享。
我国在建工程中利用固体废物种类最多、结构层位应用最全、利用规模最大的高速公路建设项目，就是宁夏境内的科技示范工程——乌海至玛沁公路惠农（蒙宁界）至石嘴山段。这段全长57.3公里的线路，实现了多类工业固体废物集中利用，包括煤矸石、粉煤灰、钢渣、炉渣、脱硫石膏等。
“在项目中，我们聚焦工业固废资源化综合利用，开展了废旧橡塑改性沥青路用技术研究与应用、粉煤灰及煤矸石路基填筑技术推广应用等4项专题技术研究。”魏力说。
记者了解到，该项目的固体废物利用规模大，掺量比例高。在不断技术创新中，固废基小型预制构件100%替代传统的水泥混凝土小型预制构件，胶凝材料的固废掺量达到95%，路面基层和路面面层中的固废掺量占比突破50%。
截至目前，该项目累计资源化利用工业固体废物295余万吨，减少碳排放量约7500吨，实现了工业固体废物全路段、全断面、全层位利用。
“未来，我们将建设高水平科技创新团队、建立行业级科研平台、完善标准体系，将工业固体废物资源化应用技术做强、做精、做细，推动相关技术创新和产业化发展。”魏力说。
